市政府并市委：

　　2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的正确指导下，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，大力推进法治政府建设，坚持依法行政，全面正确履行部门职责，在法治政府建设方面取得了积极成效。现将具体情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设基本情况

　　（一）加强党的领导，推进法治政府建设

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想作为委党组理论学习中心组、全体干部学习计划的重要内容，组织和引导全体干部职工读原著、学原文、悟原理，通过集中学习和个人自学等多种形式，有计划、有重点、有组织地开展干部队伍法律知识学习培训，切实增强党员干部党规党纪意识。

　　2.严格落实领导干部带头学法。研究制定《四平市发展和改革委员会领导干部应知应会党内法规和法律法规个性清单》，并结合工作实际及时进行动态调整。将《中华人民共和国宪法》等法律法规纳入学习内容，以领导干部带头学法，带动全体干部自觉学法，切实提高依法行政、依法办事能力。

　　（二）落实普法责任，优化法治环境

　　严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合工作实际制定《四平市发改委2024年度普法责任清单》，依托“宪法宣传周”“国家安全教育日”“民法典宣传月”等重要时间节点，通过发改委网站、微信公众号等线上方式发布普法动态，通过张贴海报、发放手册等线下形式开展学习宣传，将普法工作融入到了发改工作的各个环节，营造了浓厚的法治氛围。

　　（三）规范执法程序，提升执法质效

　　1.切实加强执法队伍建设。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，常态化组织全部行政执法人员参加综合法律知识培训。通过学习公共法律知识、组织法律知识测试等，不断提高执法人员专业能力和法治素养，提升运用法治思维分析解决问题能力，树立我委执法队伍良好形象。

　　2.全面推进严格规范公正文明执法。积极组织开展“双随机、一公开”监管工作，制定年度抽查计划，3个检查事项全部纳入检查计划，检查覆盖率100%。严格要求检查人员通过“我要执法”APP进行执法报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价环节，完成行政检查工作，做到执法全过程记录、全程留痕、责任可追溯，确保检查结果真实准确。

　　3.持续开展行政执法领域重点问题专项整治工作。成立行政执法领域重点问题专项整治工作领导小组，根据人员变动进行动态调整。多次开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题自查工作，坚持问题导向，长效治理，真正从源头上防范侵害群众利益问题的发生。

　　（四）完善制度建设，夯实法治建设基础

　　1.全面落实行政执法“三项制度”。严格按照行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度开展执法工作，对执法主体、行政执法程序、案件事实、证据、法律适用、裁量权运用等内容着重审核。

　　2.深入推进包容审慎监管方式。进一步细化执法程序，推动行政裁量权基准制度、“首违不罚清单制度”“四张清单”的适用，全面推行说服教育、劝导示范、行政建议、行政指导等包容审慎监管方式，引导、规范、促进市场主体依法经营。

　　3.有效落实行政规范性文件管理机制。按照行政规范性文件管理制度要求，严格落实行政规范性文件后评估制度实施工作。及时开展规范性文件清理工作，并将清理结果在我委网站政务信息公开栏目公布。

　　4.健全完善公平竞争审查机制。根据国务院新出台的《公平竞争审查条例》，对委内工作制度进行调整，制定印发《市发改委关于进一步健全完善公平竞争审查制度的通知》。认真完成涉及市场主体经营活动内容相关文件的公平竞争审查,年度审查增量文件4件，动态清理存量文件1件。

　　5.充分发挥法律顾问作用。按照相关要求，聘请职业律师作为我委法律顾问并全方位提供法律咨询服务，在行政执法、重大行政决策、文件合法性审查等方面提供法律意见，降低了行政决策法律风险，提高了决策质量，为我委依法行政、科学决策提供了有力保障。

　　（五）优化营商环境，提升服务效能

　　全面贯彻《吉林省2024年营商环境优化重点行动方案》相关要求，认真执行“减环节、减材料、减时限”要求，优化审批流程，提高审批效率，准确高效履行职责，减轻市场主体负担，营造服务周到、高效便利的政务环境。深化公用事务“一件事一次办”，聚焦与供电服务相关联的公共服务，主动融入政务服务体系，整合优化可同时办理的多个服务事项，形成“不动产+供电”联动过户、水电气热联合服务等4项公共功能联办，实现多个事项“一次告知、一表申请、一窗受理、一网办理”。与市电网公司沟通联系，按照任务清单分工有序推进，极大地提升了群众办事满意度和生活幸福感。

　　（六）加强权利监督制约，自觉接受群众监督

　　积极推进政府信息公开，全年办理依申请信息公开22件。严格履行应诉义务，落实行政机关负责人出庭应诉规定，本年度我委行政诉讼案件2宗（含上诉），均已获胜诉判决。行政机关负责人出庭应诉率达100%。

　　二、存在的问题和不足

　　2024年以来，我委在法治政府建设工作取得了新的进展和成效，但与全面建设法治政府要求相比，还存在一些不足和差距。

　　一是普法宣传形式相对单一。尽管在普法宣传方面做出了一定的努力，但仍然存在宣传形式单一、创新不足的问题，宣传效果有待进一步提升。

　　二是学法用法的主动性还需加强。干部职工平时习惯于参与集中学习或下发学习资料，主动学法用法的积极性有待提升，学习成果转化为工作成效的能力有待加强。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是严格履行党政主要负责人职责。全面执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扎实开展领导干部年终述法和述法民主测评工作，积极推动“关键少数”认真履职、狠抓落实，全面推进法制建设落地见效。

　　二是充分发挥委党组领导作用。将法治建设工作作为重要工作安排，坚持深入学习宪法为核心的社会主义法律体系和党章党规党纪，扎实推进“关键少数”带头尊法学法守法用法，以法治思维指导发展改革各项工作开展，不断推动法治政府建设走深走实。

　　三是严格落实依法决策制度机制。牢固树立依法决策意识，积极推进依法科学民主决策。贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度机制，严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥合法性审查机构、法律顾问作用，不断提高领导班子以法治思维和法治方式推动工作、应对风险的能力，促进法治建设效能整体提升。

　　四、2025年工作安排

　　2025年我委将继续坚持党对法治建设的集中统一领导，全面强化对法治建设的组织领导，进一步加强理论学习与实践相结合，多措并举，提高法治工作水平。

　　（一）持续提升依法行政能力

　　全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，坚持开展学法常态化，定期组织全体干部参加法律知识培训，有针对性地解决法治队伍建设遇到的问题和薄弱环节，不断深化全体干部职工对法律法规的理解运用，不断夯实依法行政基础。

　　（二）持续提高普法宣传水平

　　结合重要时间节点，立足工作实际，大力开展普法宣传工作，强化提高宣传工作力度，改进宣传教育方式，不断创新举措，充分发挥新媒体宣传作用，开展形式多样的法制宣传教育活动，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

　　（三）持续优化法治营商环境

　　牢固树立“法治是最好的营商环境”的意识，持续深化“放管服”改革，简政放权，应放尽放。进一步拓宽服务渠道，做好涉企政策的解读和指导，强化公平竞争审查，全方位推动营商环境持续优化提升，全力打造优良的法治化营商环境。

　　　　　　　　　      　四平市发展和改革委员会

　　　　　　　　　　　　       2025年1月2日