为贯彻落实国家14部委联合印发的《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》（发改经贸[2020]1315号），做好我省“六稳”工作，落实“六保”任务，进一步推动物流业制造业深度融合、创新发展，推进物流降本增效，促进制造业转型升级，现提出以下落实措施。

　　一、推动企业主体和业务流程融合发展。鼓励物流企业与汽车、医药、化工、冶金、建材等制造业深度融合，进行服务转型升级，培养总承包和定制化的服务能力，建设基于制造业的供应链物流服务平台。鼓励物流企业与制造企业共建互惠性联盟关系，重点推广制造业供应链物流一体化集成服务、点到点的“线边物流”服务及长效协议物流服务。引导快递等第三方物流企业发挥专业优势，积极介入前端进厂服务，承接制造企业在原材料采购、仓储等方面服务，提供系统化、一体化供应链服务。（省发展改革委、省工信厅、省邮政管理局按职责分工负责）

　　二、促进标准化融合发展。做好物流业制造业融合发展地方标准的征集、立项、审核、发布工作，支持行业协会等社会团体结合实际研究制定物流业制造业融合发展的团体标准。促进1200mm×1000mm标准托盘和600mm×400mm包装基础模数从商贸、物流等领域向制造业领域延伸，提高托盘、包装箱等装载单元标准化和循环共用水平。鼓励快递企业租用、购买标准托盘，督促寄递企业采购使用符合国家标准、行业标准及国家有关规定的包装产品。（省工信厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管厅、省邮政管理局按职责分工负责）

　　三、深化信息资源融合共享。发挥制造、物流龙头企业示范引领作用，实现采购、生产、流通等上下游环节信息实时采集、互联共享，推动提高生产制造和物流一体化运作水平。推动将物流业制造业深度融合信息基础设施纳入数字物流基础设施建设，夯实信息资源共享基础。支持大型工业园区、产业集聚区、物流枢纽等依托专业化的第三方物流信息平台实现互联互通，面向制造企业特别是中小型制造企业提供及时、准确的物流信息服务，促进制造企业与物流企业高效协同。积极发展“互联网+货运”新业态,规范培育网络平台道路货物运输等现代物流市场主体,实现资源共享、数据共用、信息互通,提高物流增值服务能力。（省发展改革委、省工信厅、省交通运输厅、省政务服务和数字化局按职责分工负责）

　　四、推进国家物流枢纽建设。以长春生产服务型国家物流枢纽建设为引领,利用枢纽聚集的大量物流资源，为汽车、轨道交通等制造企业提供高效快捷的物流服务，降低制造企业物流成本，支撑制造业高质量发展。加快长春陆港型国家物流枢纽建设，打造长春陆港等具有多式联运功能的大型综合物流基地。加强延边（珲春）陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，完善境外沿线物流节点、渠道网络布局。（省发展改革委、省工信厅、省交通运输厅按职责分工负责）

　　五、发展大宗商品物流。围绕钢厂、矿山、石化等大型制造业企业开行“点到点”循环专组和货物班列,提高协议制运输比重,扩大大宗物资运量运能互保协议范围。大力推行大宗货物“一口价”运输，进一步提升铁路运输能力，优化煤炭、粮食、钢铁、汽车整车等货类的铁路运输组织模式，加快推动大宗货物中长距离运输“公转铁”。鼓励钢厂强化铁路装卸配套设施,加快打造我省钢厂与沿海港口间的“门到门”铁路矿石疏运体系。在有稳定货源的钢厂、煤矿，组织开行班列化货物列车，实现铁路部门与制造企业深度融合，共同发展。积极支持规模以上企业、物流园区铁路专用线建设。（省发展改革委、省工信厅、省交通运输厅、中国铁路沈阳局集团有限公司按职责分工负责）

　　六、加强物流装备研发应用。鼓励制造业企业加强物流技术和装备研发，开展物流智能装备首台（套）示范应用，推动物流装备向高端化、智能化、自主化、安全化方向发展，研发生产智能物流平台、物流搬运设备和节能环保的电动物流车辆,提升物流业服务能力，解决城市物流配送难题。(省发展改革委、省工信厅按职责分工负责)

　　七、加快发展冷链等消费物流。鼓励有条件快递企业构建冷链配送体系，为订单生产农业和个性化定制农业提供有效支撑。针对鲜参制品等易腐烂产品，通过“纸箱+泡沫箱+无污染青苔/保湿海绵+冰袋”等方式，提供特色保鲜服务。组织开展国家骨干冷链物流基地申报，促进鲜活农产品流通。全面加强农产品产地初加工仓储保鲜冷链设施建设，围绕特色农产品优势区、蔬菜生产大县及农产品加工大县，支持家庭农场和农民合作社新建农产品仓储保鲜储藏等设施设备。深化电子商务进农村综合示范项目建设，支持发展共同配送，加强资源整合，鼓励实体商业和电商快递的物流协同，整合县域日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送，推动商流物流统仓共配，完善县乡村三级物流体系。鼓励食品和使用农产品生产经营者完善冷链食品贮存、配送设施设备，做好冷链食品追溯管理。（省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅、省邮政管理局按职责分工负责）

　　八、大力发展绿色物流。鼓励配送企业建立托盘循环共用体系，减少包装物。强化快递绿色包装治理，指导寄递企业建立健全内部制度，履行寄递企业主体责任，强化包装采购、封装操作、用量统计、宣传培训、检查考核等管理。推进快递业绿色发展，推进邮件快件绿色包装的标准化、减量化和循环化。鼓励和支持寄递企业通过向上游嵌入，提供收寄、包装一体化服务，逐步实现一次包装即可满足寄递需要。积极发展包装定制化、仓配一体化、运输标准化服务。鼓励企业应用新能源配送车辆，推动货运车辆技术升级，推广应用高效、节能、环保的运输装备。（省商务厅、省交通运输厅、省邮政管理局按职责分工负责）

　　九、积极开展国际物流。强化运输组织工作，引导国际运输企业开展服务对接，促进口岸道路运输与其它运输方式的联程联运，加大龙头国际运输企业培育力度，引导具有一定规模实力的运输企业开展国际运输业务，拓展服务领域。加快推进航空物流发展，争取货运航班经营权和时刻审批“绿色通道”政策，积极优化国际物流通关环境。拓展邮政快递两大“出海”通道，提升长春、延吉、图们、长白、集安、珲春6个互换局通关能力，鼓励快递企业开通货运包机航线，拓展国际网络。继续推进长春陆港“卡车航班”转运中心建设，提升跨境电商服务能力。（省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、民航吉林监管局、长春海关、省邮政管理局按职责分工负责）

　　十、提高应急物流保障能力。落实应急物流体系的实施方案。依托道路运输应急保障车队，完善道路运输应急保障体系，选择骨干龙头道路运输企业，建立道路运输应急保障重点企业名单，提高应急物流保障能力。在工业园区等生产制造设施、物流枢纽等物流基础设施规划布局、功能设计中充分考虑产品生产、调运及原辅料供应保障等需要，确保紧急情况下物流通道畅通。（省发展改革委、省工信厅、省自然资源厅、省交通运输厅按职责分工负责）

　　十一、营造良好市场环境。深入推进放管服改革，对物流业制造业融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管。严格落实国务院和相关部门出台的物流降成本措施，为物流业制造业融合创新发展创造良好条件。持续改善物流行业信用环境，利用省信用综合服务平台，征集物流行业市场主体信用信息，建立市场主体信用档案，面向社会提供公开和查询服务，推进守信激励和失信惩戒。（省发展改革委、省工信厅、省政务服务和数字化局按职责分工负责）

　　十二、加强布局规划和用地安排。做好产业发展规划与国土空间规划有效衔接，加强物流业制造业产业融合深度研究，统筹规划预留工业园等生产制造设施，以及物流枢纽、铁路专用线等物流基础设施规划布局和用地安排。规划建设“区中园”，在工业园区统筹规划建设快递物流园区或预留适合快递生产作业场地。（省自然资源厅、省邮政管理局按职责分工负责）

　　十三、加大政策支持力度。充分利用现有资金政策支持物流标准化设施设备推广、铁路专用线建设、农产品冷链物流发展等。在不改变用地主体和规划的前提下，制造业利用存量厂房、土地资源发展生产性物流服务的，其土地用途可暂不变更。完善铁路专用线共建共用机制，规范专用线收费项目标准和收费行为对国家物流枢纽、铁路专用线、冷链物流设施等重大物流基础设施项目，在建设用地指标方面应保尽保。支持铁路划拨用地等存量土地建设物流设施。指导各地按照有关规定利用集体经营性建设用地建设物流基础设施。鼓励制造企业购置自备敞顶箱用于铁路运输，在运力、运价、装车方面予以支持。（省发展改革委、省工信厅、省财政厅、省自然资源厅、中国铁路沈阳局集团有限公司按职责分工负责）

　　十四、创新金融支持方式。鼓励银行保险机构按照风险可控、商业可持续的原则，开发服务物流业制造业深度融合的金融产品和服务。鼓励银行业金融机构为物流业企业提供供应链金融产品，为符合国家政策的物流项目提供中长期贷款。鼓励保险公司与银行合作，针对小微企业的还贷方式，提供更灵活的贷款保证保险产品。加大政策性担保机构对物流企业支持力度，确保平均担保费率低于全省商业担保平均费率。（省发展改革委、吉林银保监局按职责分工负责）

　　十五、畅通货车通行。推进跨省大件运输许可手机公众端建设。对货车不限行的城市，不得对商品运输车单独实施限行措施，对货车实行限时通行的城市，要合理安排通行时段，非通行时段确需通行的，可网上申请办理通行证，在经常需要临时占道停车作业的路段，有条件的要增设临时停车泊位。(省发展改革委、省公安厅、省交通运输厅、省政务服务和数字化局按职责分工负责)

　　十六、发挥示范引领作用。支持骨干物流、快递、制造企业兼并重组、做大做强。鼓励龙头企业发起成立物流业制造业融合创新发展专业联盟，促进协同联动和跨界融合。在重点领域梳理一批物流业制造业深度融合创新发展典型案例，总结推广物流降成本、改造提升传统制造业等方面的成功经验。（省发展改革委、省工信厅按职责分工负责）

　　十七、强化组织协调保障。加强跨部门政策统筹和工作协调，及时研究解决物流业制造业融合发展面临的突出问题，营造良好政策环境。省发展改革委将定期调度各项措施落实情况，各地区、各部门要细化措施，压实责任，确保各项措施落地见效。（各相关部门按职责分工负责）

　　政策解读：《关于推动物流业制造业深度融合创新发展的落实措施》政策解读