（2019-2021年）

　　为加快推进全省秸秆能源化利用工作，减少秸秆露天焚烧，促进大气污染治理，增加清洁能源供给，有效推动农业绿色发展，特制定本方案。

　　一、秸秆能源化利用目标

　　（一）总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳安全高效的能源体系，持续推进能源供给侧结构性改革，大力发展生物质能源，创新秸秆能源化利用方式，研究秸秆能源化利用政策，完善秸秆能源化利用产业链，促进秸秆能源多元化开发利用，推动秸秆能源化利用高质量发展。

　　（二）整体布局

　　秸秆能源化利用项目主要分布在我省长春、吉林、四平、松原、白城等地，基本涵盖了资源丰富地区。在分析研究生物质能源开发利用现状和开发时序的前提下，统筹能源资源分布情况和消费需求，对农林生物质发电、秸秆成型燃料加工利用及生物质天然气项目建设进行整体布局。

　　（三）主要目标

　　2019年，秸秆直燃发电装机58万千瓦，年消耗秸秆410万吨；秸秆成型燃料产量87万吨，年消耗秸秆113万吨；生物天然气日产5万立方米，年消耗秸秆10万吨，消耗秸秆总计约533万吨。

　　2020年，秸秆直燃发电装机73万千瓦，年消耗秸秆510万吨；秸秆成型燃料产量107万吨，年消耗秸秆139万吨；生物天然气日产10万立方米，年消耗秸秆20万吨，消耗秸秆总计约669万吨。

　　2021年，秸秆直燃发电装机97万千瓦，年消耗秸秆约670万吨；秸秆成型燃料产量120万吨，年消耗秸秆153万吨；生物天然气日产20万立方米，年消耗秸秆40万吨，消耗秸秆总计约863万吨。

　　2019-2021年秸秆能源化利用目标任务表

　                                                                                                         单位：万吨

　　二、主要任务

　　（一）积极推动秸秆直燃电厂项目建设。按照吉林省能源发展“十三五”规划中期调整目标任务，督促各地积极落实项目建设条件，有序推动项目开工建设。今后三年，重点推进磐石、伊通、扶余、大安、乾安、前郭、双辽、通榆、榆树、公主岭、梨树、通化、白山等地项目建设，力争实现规划装机目标。

　　（二）秸秆成型燃料加工利用。加快生物质清洁能源供给，以秸秆成型燃料替代煤炭为主攻方向，大力推动生物质成型燃料产业发展，缓解冬季煤炭短缺问题。合理布局秸秆成型燃料加工项目建设，进一步降低生产成本，扩大秸秆采暖面积，大力支持成型燃料加工及生物质锅炉供热一体化项目建设。督促地方政府协调落实生物质成型燃料锅炉供热市场，鼓励新建或改造生物质成型燃料锅炉替代燃煤锅炉。

　　（三）因地制宜开展农村户用炉具推广工作。结合美丽乡村建设，鼓励当地农户意愿强、政府支持力度大地区，有序开展农村户用炉具推广工作。通过农户秸秆换燃料或地方政府给予一定补贴的方式确保燃料供应长期稳定可靠。

　　（四）推进生物质天然气示范项目建设。通过引进国内外先进生物质天然气生产技术，有效解决北方冬季寒冷低温厌氧发酵难题，各地结合资源条件和市场需求，试点一批生物质天然气示范项目建设。通过总结经验，创新模式，多元利用，逐步有序复制推广。

　　三、保障措施

　　（一)规划引领，合理开发。指导各级能源主管部门做好行业发展规划，依据资源禀赋、市场需求，科学合理布局、优化技术路线、明确任务目标，研究保障措施，确保实施落地见效。

　　（二）示范带动，全面推进。做好试点示范项目建设，条件较好地区可以先行先试，摸索经验和好的做法，试点成功后，总结经验教训，逐步复制推广。

　　（三）政府引导，市场推动。一是要简化项目审批程序，降低制度性交易成本。二是要适度财政支持。对于发展初期，无法依靠市场配置资源，政府要发挥好市场引导作用，通过一定形式、数量的资金支持，促进产业发展。三是要用好土地、税费、融资等政策工具，稳定预期，提升社会认同，鼓励社会资本参与农林生物质发电、成型燃料加工利用、生物质天然气项目建设。