赵志委员：

　　您在四平市政协九届三次会议上提出的《关于大力促进民营经济发展的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。促进民营经济发展壮大是坚持“两个毫不动摇”的重大部署，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，是推动高质量发展的重要支撑。为深入贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于促进民营经济发展壮大的实施意见》（吉发〔2023〕21号）文件精神，我市制定了《四平市关于落实<中共吉林省委吉林省人民政府关于促进民营经济发展壮大的实施意见>的任务清单》，持续支持民营经济高质量发展。

　　一、着力提升民营企业自主创新能力，大力支持民营经济提高核心竞争力

　　一是持续提升科技创新能力。鼓励民营企业持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关。实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程。着力培育壮大一批具有“专精特新”中小企业，引领带动全市中小企业高质量发展。建立全市科技项目培育库，鼓励企业承担省级科技研发项目。二是推动共性技术联合攻关。深化产学研合作，搭建政校企对接平台，引导产业关键共性技术攻关，全省首创在“科创专员”派驻企业建立市人才工作站，组织吉林大学、中科院长春应化所等14家高校院所与我市24户企业建成四平市人才工作站，助力企业解决产品创新技术难题。三是推动民营企业数字化转型和技术改造。积极引导和鼓励工业企业加快数字化、网络化、智能化步伐，通过产业座谈会和“智改数转”对接合作推进会广泛宣传制造业“智改数转”政策措施和典型案例，解读相关优惠政策，推动符合条件的企业及时申报省级制造业“智改数转”项目库和省级智能制造示范工厂、数字化示范车间。推动民营企业参与工业互联网创新应用，助力我市制造业数字化转型。

　　二、坚持降低要素成本与个转企成本，大力减轻民营企业运营成本

　　一是严格落实国家税收政策。按照《吉林省税收保障办法》《国家税务总局吉林省税务局 吉林省工商业联合会关于切实做好“税商联动+六直通”支持民营经济发展壮大的通知》等文件要求，精准落实小微经营主体“六税两费”减半征收、物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠、小规模纳税人减免增值税、小微企业和个体工商户减征所得税、个人所得税等一系列税费优惠政策，减轻小微企业税费负担，激发市场主体动力和活力。二是进一步简化行政许可手续。原个体工商户已获得的行政许可证（批准文件）及备案手续，在有效期内且实质内容不变的可继续使用。指导推进支持“个转企”政策的落实，建立“个转企”培育库，提供转前、转中、转后指导服务。协调各相关部门、金融机构支持“个转企”企业依法延续享有原个体工商户相关权益。建立“个转企”培育库，在转前、转中、转后提供指导帮扶服务。我市为62户个转企企业免费刻制公章，降低个体工商户转企业成本，推进“个转企”政策落实。三是严格执行政府相关政策。一律执行市政府发布的基准地价，现正式实施的工业地价较上一轮比较出让金单价平均下浮27%。降低企业用地成本，对工业企业在自有厂区增加容积率不收取土地价款，工业用地使用地下空间也不收取土地价款。

　　三、拓宽民营中小微企业融资渠道，大力加强民营企业融资服务

　　一是推广“信易贷”服务模式。把“信易贷”作为助企纾困和推进信用服务实体经济发展的重要抓手，引导中小微企业、个体工商户和金融机构入驻“信易贷”平台。目前，全市18家金融机构全部入驻“信易贷”平台，发布融资产品187款，近8.4万户经营主体在平台注册，有效解决了中小微企业融资难、融资贵问题。二是开展银企对接服务。开展“银税桥”服务助力民营企业融资发展。召开四平市深化“银税商企”合作对接会，让民营企业充分了解金融信贷产品。开展信贷产品推介周活动，组织各金融机构人员通过纳税人“云”学堂进行产品讲解和线上互动。在税务局、工商联和各银行设立辅导热线，解答纳税人对信贷产品和相关税收资格的咨询，推出14个金融信贷产品，精准助企发展。三是金融助力民营企业创新发展。发挥国有大型商业银行在促进民营企业转型升级、培育经济发展新动能等方面的重要作用，通过政银企合作进一步推进银行与民营企业紧密联系，切实降低企业信贷成本，加速创新成果转化应用，培育壮大经济发展新动能，激发四平市经济发展内生新动力、新活力。

　　四、优化民营经济发展环境，大力支持民营企业发展

　　一是持续完善市场准入负面清单制度。在市政府门户网站政务公开专栏更新发布《市场准入负面清单（2022年版）》，进一步做好对市场准入负面清单制度的宣传和解读工作，扩大改革政策的知晓面和知晓度，提升各类市场主体对市场准入负面清单制度的了解程度，精准贯彻落实清单，严格落实“全国一张清单”管理模式，坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性。二是清理规范政务服务事项。开展了梳理规范政务服务事项工作，无中介事项清单之外的中介服务，公布并落实《四平市行政审批中介服务事项清单》，现保留事项涉及14个部门，行政审批中介服务事项60项。三是全面落实公平竞争制度。对所有现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施做好增量审查和存量清理工作，以2020年至2022年制定的文件为重点，对所有现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行认真梳理，及时发现问题，及时解决问题。

　　五、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围，构建亲清政商关系

　　一是引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士。在市直媒体及新媒体平台统一开设“助力民营经济腾飞”“四平营商环境新亮点”“向幸福出发”“一把手公开承诺”等20余个专题专栏，运用文字、图片、视频等形式，全媒体、立体化持续播发促进民营经济亮点工作，推出相关宣传报道。全面宣传昊华化工、君乐宝等落户四平的企业典型，采取短视频的呈现方式，在媒体开设“此心安处是吾乡”专栏，多层面展示四平民营经济发展环境。二是建立党政干部和民营企业家双向的亲清统一新型政商关系。各级党政干部主动作为、靠前服务，依法依规为民营企业化解难题。开发“经济统战助力宝”小程序，形成线上摸企情优服务、线下接力跑抓落实的民营经济工作格局。三是打牢“高效办成一件事”坚实基础。全面推行极便审批、极简审批、极速审批、极优服务，实现政务服务从“易办”变“好办”，从“可办”变“快办”。实现线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”，企业和群众诉求“一线应答”；简化办事材料，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务；落实“三集中、三到位”，进一步压缩政务服务审批时限，建立“窗口无否决权”“好差评”制度；设立助企服务办公室，开设惠企政策服务专区，建立领办帮办代办工作机制，推行上门服务、延时服务等服务举措，常态化开展“我陪群众走流程”。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四平市发展和改革委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                              2024年8月9日

（联系人：李寒冰       联系电话：0434-3266210）