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四平市发展和改革委员会 2024-06-18 16:03 来源：民营经济科

　　根据《防范和处置非法集资条例》，非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。

　　非法集资行为需同时具备三要件：一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。

　　1.非法性：“未经国务院金融管理部门依法许介绍

　　可或者违反国家金融管理规定”，国务院金融管理部门为“一行一局一会”（即国家金融监督管理总局、中国人民银行和证监会）。根据现行法律法规，凡是向不特定对象吸收资金的行为（如吸收存款、公开发行证券、公开募集基金、销售保险等），都需经国务院金融管理部门依法许可。

　　2.利诱性：非法集资一般都许诺还本付息。正规金融机构的理财产品均不承诺保本保收益。

　　3.社会性：“向不特定对象吸收资金”。“不特定对象”即社会公众。按照高法《司法解释》规定，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法集资。