为官避事平生耻

——劝君莫做太平官

洪昌兄：

　　闻说履新赴任县长，本当恭贺，后又闻急火攻心，谓本县农村信用社债台高筑，前任尸位素餐，公园改造项目停滞不前，要吃掉很大一部分城市建设资金，企业天天上访。兄本踌躇满志要干一番事业，却蒙当头一棒，颇有意兴阑珊、灰心丧气之意，声言“谁的孩子谁抱走”“新任不管上任事”。故不揣冒昧，妄议古今，聊进几句逆耳忠言。

　　“新官不问旧事”是换届之际容易出现的痼疾，在基层尤其普遍。一些新官上任喜烧“三把火”，强调新思路、新举措、新成绩，这本无可厚非。但少数新官大搞政绩工程，一味标新立异，随意推翻前任制定的规章制度和发展规划，在思路、人员、措施上急不可耐地贴上个人标签。如此“规随官迁”，其实就是“朝令夕改”，发展思路不连贯，必然导致短期行为频发，严重阻碍地方经济社会发展。

　　新官上任不出新思路、新办法，往往被看作无创新、没本事。在个人政绩和地方可持续发展之间出现矛盾的情况下，从理性经济人的角度，官员容易作出倾向于个人政绩的选择。改革开放以来，各级党委政府摸索了一些适合地方发展的思路和规划，但一直没有合适的法定地位，导致旧事做不好难，做好也难，作出成绩是前任的，出了问题是自己的，新官避之唯恐不及。另外，监督缺位导致权力膨胀。新上任的官员特别是“一把手”权力过大，对人、财、物具有支配权，在缺乏有效监督机制的情况下，一些官员被权力冲昏头脑，盲目追求立竿见影，甚至不惜竭泽而渔、劳民伤财。

　　不过，草创之功筚路蓝缕，继承之功同样彪炳史册。汉代曹参继任萧何为相，“举事无所变更，一遵萧何约束”，前任定下规矩一律不变；“木诎于文辞、重厚长者，即召除为丞相史；吏之言文刻深、欲务声名者，辄斥去之”，杜绝希望“建功立业”的人，以守职勿失换来天下大治。我们党历史上同样不乏类似例子。山西右玉县地处沙漠，风沙成患，山川贫瘠。从解放之初第一任县委书记开始，70多年来，18任县委书记围绕一张蓝图、一个目标，率领全县干部群众治沙造林，终于用心血和汗水绿化了沙丘和荒山。谷文昌在福建省东山县任职期间，带领当地干部群众通过十几年的努力，在沿海建成了一道惠及子孙后代的防护林。塞罕坝三代林场人五十多年坚持植树造林，用汗水浇灌出绿波涌动的百万亩人工林海……他们以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当，甘当默默奉献的“种树者”，甘做前进路上的“铺路人”。

　　今天的新官会成为明天的旧官，此地的旧官也会成为彼地的新官。好的思路和做法不会因领导者的改变而改变，不会因领导者的看法和注意力的改变而改变。因此，新官既要理新事也要理旧事。前任留下的规划决策，只要对人民有好处，不管制定者在不在任上，都应不折不扣地执行；相反，只要违法违规、不切实际、不利民生，不管出自哪任官员，都要否定和取消。

　　无论新事旧事，都是公家事业。“故凡居官，必先敢于负荷，而后可以有为。”为官者一定是敢于担当，而后才可有所作为。中华民族历史上不乏这样的人物。他们或居庙堂之高，或处江湖之远，但从不甘于当太平官，而是心忧黎庶、报效国家，“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”。

　　公元1232年，蒙古与金交战，元好问的好友李献能（字钦叔）为国捐躯。元好问悼念亡友，写下了《四哀诗·李钦叔》：“赤县神州坐陆沉，金汤非粟祸侵寻。当官避事平生耻，视死如归社稷心。文采是人知子重，交朋无我与君深。悲来不待山阳笛，一忆同衾泪满襟。”一句“当官避事平生耻”，写尽了时代命运下的士人悲欢。

　　元好问诗中的“赤县神州”指的是金国治下的中国北方黄河流域；“山阳笛”的典故出自魏晋时期竹林七贤中向秀怀念嵇康等好友的名文《思旧赋》，山阳是今天的河南焦作地区，是竹林七贤的故里，已在金朝治下百年。诗中悼念的李献能，祖籍河中，也就是今天的运城，是元好问的山西老乡，在《金史》中同列“文艺传”。李献能博览群书，以词赋见长，贞祐三年（1215）特赐词赋进士，廷试第一，授予翰林文字，是标准的状元郎。

　　面对金国的大兵压境，元好问和李献能的家乡忻州、运城很快陷落。在时代沧桑风雨飘摇面前，李献能选择了投笔从戎，他告别了翰林院，来到了金元两军搏斗的最前线。金正大五年（1228），李献能以镇南军节度副使充河中帅府经历官，正大八年（1231），改任陕州行省左右司郎中，为陕州经历官。陕州为陕、晋、豫三地交界，是兵家的战略要冲。李献能运筹帷幄、布置防线，完成了从书生到武将的转变，写就了人生中最华丽的篇章。然而天妒英才，在内忧外患的困局中，1232年陕州发生兵变，李献能在乱中被杀，年仅41岁。1234年，李献能死后2年，蒙古灭金。

　　在中国的历史上，不乏李献能这样的人物。他们一朝入仕，便不甘于当太平官，而是心忧黎庶，希望报效国家。只要委以重任，便不畏艰难、呕心沥血，将卑微之躯掷入时代深渊，无愧于士人的名节和操守。

　　我曾去过李献能的故乡，距离不远就是著名的风陵渡，是黄河南泄转而东流之地，也是自古以来的兵家必争要道。金人赵子贞《题风陵渡》云：“一水分南北，中原气自全。云山连晋壤，烟树入秦川。”在历史转折、命运交叉的风陵渡口，个人的选择或许是如此卑微，时代的车轮滚滚向前，丝毫不会怜惜个人的生离死别。选择是对是错，自有后人评说。命运难以预料，唯有把握此心而已。发自心性的选择本身，反而超越了结果评价的范畴。几千年来，中国人推崇君子忧道不忧贫、谋道不谋食，决不能在大是大非面前无动于衷、得过且过，这已经成为经久不息的政治传统。《韩非子·内储说》中讲过南郭先生“滥竽充数”的寓言；元末明初学者陶宗仪在《南村辍耕录》里，讲到了夏天混日子得过且过、冬天自食其果、自取灭亡的寒号鸟，讽刺了不思进取、慵懒无为的士人；《西游记》中孙悟空在观音禅院调侃自己“做一日和尚撞一日钟”，讽刺了一些得过且过的修行态度。在我国古代，这样的故事和寓言不胜枚举，都从侧面抨击了一些太平官平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子的行事作风。在新时代的从政环境中，太平官、“官油子”越来越没有市场了，很多涛声依旧的官员纷纷落寞退场，君不见写《平安经》的那位公安局局长，最后的下场也毫不平安，留下了无尽的讽刺。所以古人说“当行于所当行，当止于不得不止”，要以苟活为羞、以避事为耻，这包含着深刻的人生智慧。

　　您初到地方履新不久，有一些观察思考的空间是正常的，有一些求稳的心态也是可以理解的，但事情的发展往往不以人的意志为转移。有时候主动迎难而上，反而把握了先机，比一动不动、错过时机，反而是真正的趋利避害，于您本人的事业宏图，于地方的经济社会发展，都可以做到相得益彰。相信您会将旧事理得清楚明白，把事业搞得红红火火！

　　初审：路兆阳

　　复审：高红梅

　　终审：闫大兵