近期，有关部门查处一起涉密文件连环泄密案，该案情节复杂，包含多种失泄密风险隐患，值得深入分析。

01 案发过程

　　2024年5月，某市直单位办公室机要秘书陈某收到一份标注为“秘密★5年”的涉密文件，因该文件急需落实，陈某用手机向正在外地出差的办公室主任余某某汇报了文件的主要内容。当时，余某某正在火车站候车，声音嘈杂，听得不太清楚，遂要求陈某将文件拍照后传给他，并劝说道：“只要立即撤回就没事了”。陈某按要求拍摄文件后通过非涉密政务信息系统将之发送给余某某，然后撤回。

　　当天下午，按照余某某的意思，陈某又将该文件交业务处室处长李某阅办。李某让处室干部张某某起草贯彻文稿，并未提出保密要求。张某某先是要求陈某将该涉密文件复印一份给他，但因涉密复印机有故障无法复印，又来到机要室借阅此文件。恰巧陈某不在，文件摆在其办公桌上，张某某便向机要室的另一名工作人员严某索要文件。严某是基层到其他业务处室挂职的非涉密人员，因办公用房紧张，经单位保密委员会主任赵某同意，暂时借坐在机要室内工作，其本人未接受过保密教育培训，也未签订保密承诺书。见张某某着急要文件，他擅自使用微信小程序对该涉密文件进行图文识别并发送给了对方。

　　次日上午，张某某在连接互联网的计算机中起草了文件初稿，未标密。李某看后，要求张某某将文稿发给相关处室征求意见，也未提出保密要求。随后，张某某通过单位OA系统发给6位相关处室负责人。两天后，其又根据相关处室提出的意见对文稿作出修改，并经李某和分管领导、单位定密责任人戴某审示后，交由单位办公室副主任、同是定密责任人的蔡某走发文流程。蔡某对照原文件内容，在办公单上标注了“秘密★1年”的承办意见，经相关人员审核、审定后印发。

　　事后，该单位相关问题情况被保密行政管理部门发现并查处，余某某、陈某等6人及其分管领导赵某、戴某等人分别受到警告、诫勉和批评教育等处理。

02 案件分析

　　那么，在这起连环泄密案中，相关人员都违反了哪些保密规定呢？对照新修订保密法和相关法规，可以梳理出7方面保密违规行为。

违规1：违规传输国家秘密

　　新修订保密法第二十九条第二款、第三十一条第三款等规定，禁止未按照国家保密规定和标准采取有效保密措施，在互联网及其他公共信息网络或者有线和无线通信中传递国家秘密；任何组织和个人不得使用非涉密信息系统、非涉密信息设备存储或者处理国家秘密。余某某指使陈某，以及陈某、严某、张某某等人在未按照国家保密规定和标准采取有效保密措施的情况下，通过手机、非涉密政务信息系统等手段传输国家秘密，显然违反了相关规定。

违规2：派生定密不规范

　　新修订保密法第十六条第二款规定，机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密，应当由承办人提出具体意见，经定密责任人审核批准；第十八条规定，机关、单位执行上级确定的国家秘密事项或者办理其他机关、单位确定的国家秘密事项，需要派生定密的，应当根据所执行、办理的国家秘密事项的密级确定；第五十八条第二款规定，机关、单位违反本法规定，对应当定密的事项不定密，对不应当定密的事项定密，或者未履行解密审核责任，造成严重后果的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。本案中，上级机关下发的文件标注为“秘密★5年”，业务处室干部张某某负责起草派生文件时，却没有提出相关定密意见，定密责任人戴某也没有履行定密责任人职责，蔡某则无视派生定密有关规定，违规变更定密期限为1年，主管人员审核、审定时把关不严，致使文件密级降低，故以上人员均违反了相关规定。

违规3:使用非涉密信息设备处理国家秘密

　　新修订保密法第三十一条第三款、第五十七条第十款规定，不得使用非涉密信息系统、非涉密信息设备存储、处理国家秘密。而张某某依据上级下发的涉密文件，在连接互联网的计算机中起草文件初稿，随时可能导致泄密。

违规4：无关人员违规在保密要害部位工作

　　按照有关规定，在保密要害部门、部位工作的人员应当确定为涉密人员，必须经过保密审查、保密教育培训、签订保密承诺书等。此规定同样适用于临聘、借调、挂职、跟班学习等人员。机要室是保密要害部位，闲人莫入，更不允许无关人员在此借坐办公，严某被临时安排坐在机要室工作，其本人没有接受过保密教育培训，也未签订保密承诺书，无知无畏，推动了泄密事件的发生。

违规5：泄密文件没有存放在保密设备中

　　新修订保密法第二十六条规定，国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。按照要求，涉密文件应当存放在安全保密的设备中。而陈某离开办公室时，没有将涉密文件存放在保密设备中，而是裸露在办公桌上，存在很大的泄密隐患。

违规6：违规带入并使用手机

　　按照有关规定，不得将手机等电子设备带入保密要害部门部位，不得在使用涉密信息设备的场所使用手机等电子设备进行视频通话、拍照、上网、录音和录像，不得在手机等电子设备上存储、处理、传输国家秘密信息。这是因为普通手机通信传输系统是开放的无线通信系统，通信信号是在空中传输的，只要有相应的技术设备，就可以截听通话内容；同时，手机还可以与互联网无线连接，为网络攻击窃密留下可趁之机。因此，陈某用手机向领导报告涉密文件内容，严某使用微信小程序图文识别涉密文件并发送给他人，均属于违规行为，极易导致泄密。

违规7：没有落实保密工作责任制

　　新修订保密法第八条规定，机关、单位应当实行保密工作责任制。赵某作为单位保密委员会主任，违规同意无关人员在机要室办公，且对于违反保密规定的行为疏于管理，负有领导责任。同时，处室负责人是本处室保密工作的第一责任人，理应以身作则、率先垂范，但办公室主任余某某明知文件是国家秘密还指使下属违规传输，业务处室处长李某对下属保密违规行为忽视漠视，未尽到应有之责，也要被追究责任。

　　总的来看，这起案件折射出该单位工作人员保密意识淡薄、保密常识缺乏，暴露出该单位涉密文件乃至整体保密管理乱象丛生的严重问题，性质比较恶劣，教训极为深刻。各地区各单位应引以为戒，以学习贯彻新修订保密法为契机，进一步加强保密教育培训，健全保密管理措施，压实保密工作责任，确保国家秘密绝对安全。