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四平市发展和改革委员会   2017-05-15 14:38   来源:四平
深入学习贯彻习近平总书记治国理政思想努力闯出一条四平老工业基地振兴发展新路

  赵 晓 君

  (2017年5月8日)

同志们:

  今天我们举行这次专题党课,主题是深入学习贯彻习近平总书记治国理政思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步校准思想航标、补足精神之钙、凝聚奋进力量,全面提升领导水平和执政能力,为四平新一轮振兴发展注入强大动能。下面,结合近期的学习思考,我从四个方面谈一下认识和体会,与同志们进行交流和共勉。

  一、深学践悟、细思笃行,准确把握习近平总书记新理念新思想新战略科学内涵

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、举旗定向、谋篇布局,立足党情、国情、世情新变化,科学分析我国发展环境的基本特征,深刻回答了党和国家事业发展的一系列根本性问题。在治国理政的生动实践中,习近平总书记以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、坚韧不拔的历史担当精神,对改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等进行深邃思考和战略运筹,丰富和发展了党的科学理论,开辟了我们党治国理政实践的全新境界,展现了把握时代特征、驾驭世界大势的战略视野。

  习近平总书记治国理政思想立意高远、内涵丰富、博大精深,彰显出21世纪中国马克思主义的理论品格、实践品格与时代品格,是中国共产党的理论新飞跃、行动新指南、斗争新武器,为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。学习总书记治国理政思想不仅是重大政治任务,更是一项系统工程,只有精心研读、学用结合,才能真正做到领会精神、掌握精髓、融会贯通,具体要把握好六个维度。

  一要准确把握中国特色社会主义这一鲜明主题。中国特色社会主义承载着几代中国共产党人的崇高理想,是我们的信念所系、使命所在、命运所连、价值所求。历史充分证明,中国特色社会主义是近代以来中国社会发展的必然选择,是党和人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。坚持和发展中国特色社会主义,必须做到习近平总书记提出的“五个深刻领会”,即深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就,深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的,深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务,深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,不断坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,为事业发展保驾护航、加油助力。

  二要准确把握实现中华民族伟大复兴中国梦这一宏伟目标。习近平总书记指出,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国梦是国家梦。中国梦为中国特色社会主义注入新内涵,充分体现了我们党的责任担当和使命追求,凝聚了人民群众对美好生活的向往追求,是引领中国走向未来的精神旗帜。中国梦是民族梦。中国梦是承载着民族复兴的百年梦想,是实现“两个一百年”奋斗目标的生动写照,是中华民族深厚历史文化的自然生成,必将激励中华儿女团结奋进、实干兴邦。中国梦是世界梦。中国梦同世界各国人民梦想相通,不仅将造福中国人民、推动中国和平崛起,也将为世界带来更多发展机遇。可以说,中国梦是当今中国的高昂旋律和精神旗帜,已经成为习近平总书记治国理政思想的总引领。

  三要准确把握“四个全面”这一战略布局。“四个全面”是党中央在中国特色社会主义事业发展新阶段作出的顶层设计,对于推进“五位一体”总体布局具有重要促进作用。这“四个全面”相辅相成、相得益彰,是一个有机统一、协调联动的系统。全面建成小康社会是目标系统。实现全面小康作为处于引领地位的战略目标,直接关系到“三步走”战略的顺利推进,关系到经济社会发展和人民安居乐业,关系到中华民族伟大复兴,是必须打赢的硬仗、必须迈过的关口。全面深化改革是动力系统。改革是决定当代中国命运的关键一招。只有持续深化重点领域和关键环节改革,才能理顺体制机制,优化资源配置,最大限度解放和发展生产力。全面依法治国是保障系统。法律是治国之重器。坚持全面依法治国,有利于培育法治思维、增强法治能力,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,真正把经济社会发展纳入法治轨道。全面从严治党是核心系统。办好中国的事情,关键在党,关键在人。只有狠抓管党治党不放松,才能提升各级党组织的凝聚力、战斗力、执行力,巩固党的执政地位和执政基础,团结带领人民群众共同奋斗。

  四要准确把握五大发展理念这一重要遵循。理念是行动的先导。党的十八届五中全会上,习近平总书记鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,这是针对我国经济发展进入新常态提出的战略指引,体现了对发展特征的深刻洞悉和发展方向的科学把握。五大发展理念是不可分割的整体,必须一体坚持、一体贯彻。创新解决的是发展动力问题。创新是引领发展的第一动力。只有深入实施创新驱动战略,推进供给侧结构性改革,用好科学技术第一生产力,才能不断增强核心竞争力、发展驱动力。协调解决的是发展不平衡问题。协调是持续健康发展的内在要求。推进协调发展关键是要优化经济、城乡、区域结构,促进四化同步,不断增强发展科学性、整体性、协同性。绿色解决的是人与自然和谐问题。近年来各地资源约束趋紧,发展与人口资源环境的矛盾日益突出。这就要求坚持既要金山银山又要绿水青山理念,建设资源节约型、环境友好型社会,推动形成生产发展、生活富裕、生态良好的生动局面。开放解决的是发展内外联动问题。唯有大开放,才有大发展。只有坚持对外开放基本国策,利用两个市场、两种资源,构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,才能激发经济社会发展活力。共享解决的是社会公平正义问题。习近平总书记提出的“以人民为中心”思想,是共享发展的要义所在。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,才能不断增强群众获得感,朝着共同富裕方向稳步前进。

  五要准确把握建设人类命运共同体这一有效路径。世界大同思想是中华文明的重要组成部分,千百年来连接亚洲、欧洲、非洲的古丝绸之路,沟通了东西方文明,丰富了沿线人民生活,推动了世界文明进程。习近平总书记纵观世界发展变革大势,把握和平、发展、合作、共赢时代潮流,提出建设人类命运共同体,展现了对人类社会本质的深刻理解和透彻认识,勾勒了共建共享、世界大同、按需分配共产主义目标的现实路径和基本形态,构建了新型国际关系形态、经济合作形态、社会发展形态的重要支撑。没有人类命运共同体的形成,就没有共产主义坦途的形成。 “一带一路”是经济全球化的有效载体,推进 “一带一路”就是为了实现人类命运共同体,旨在以东方智慧为全球发展探寻解决之道,形成思想认同、理论认同、文化认同、情感认同,筑牢文明交往、包容互鉴、和合融通、共享繁荣的坚实基础。打造利益共同体。把经济互补性转化为发展互助力,全方位推进务实合作,不断扩大利益交汇点,实现共同发展、互惠共存、互利共赢。打造命运共同体。深化各领域务实合作,在开放中融合,在融合中发展,系牢经济联系的纽带,形成优势互补的产业网络和经济体系。打造责任共同体。推动各方承担起应尽责任,积极开展对话和磋商,共同打造一个互利共赢的区域合作架构。通过更高水平、更深层次的开放交流,能够实现社会主义核心价值观与人类共同价值的融合发展,走出一条互尊互信、合作共赢、文明互鉴之路。

  六要准确把握党要管党、从严治党这一根本保障。治国必先治党,治党务必从严。只有全面加强党的领导,才能为事业发展提供坚强组织保障。思想建党是根本。推进从严治党,首要的就是加强思想政治建设。这就要求我们树牢“四个意识”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定理想信念,保持绝对忠诚,做政治上的明白人。人才兴党是核心。政治路线确定之后,干部就是决定因素。总书记提出的20字标准,明确了干部选拔任用的根本方向,系统解答了“怎样是好干部,怎样成长为好干部,怎样把好干部用起来的”根本性问题。组织强党是基础。基层组织是党全部工作和战斗力的基础。加强党的建设,就是要夯实基础、大抓基层,充分发挥党员表率作用、组织阵地作用,锻造坚强战斗堡垒。作风管党是关键。作风决定党风。只有坚定不移抓党建,驰而不息转作风,积极有为、善谋善为,崇尚实干、注重实绩,才能真正形成敢于担当、团结拼搏的浓厚氛围。纪律立党是保证。加强纪律性,革命无不胜。全面从严治党就是要把纪律和规矩立起来、严起来,引导党员干部筑牢防线、坚守底线,永葆坚如磐石的政治本色。

  特别是要准确把握习近平总书记视察吉林讲话这一有力抓手。习近平总书记亲临吉林视察指导工作所做的重要指示和重要讲话,为新一轮东北振兴描绘了新蓝图、确立了新坐标,是做好各项工作的科学指南。一是扎实推进老工业基地振兴。大力推动产业结构优化升级,做好加减乘除,加快培育新产业、新业态、新模式,抢占未来发展制高点。二是扎实做好“三农”工作。突出现代农业建设、农民增收、新农村建设、农村改革,构建现代农业“三大体系”,争当农业现代化排头兵。三是扎实推进保障和改善民生。树立科学政绩观,像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务,努力让人民过上好日子。四是扎实建设坚强有力的领导班子。狠抓全面从严治党,把领导班子建设抓细抓实,努力使各级领导班子都成为“三严三实”的好班子。我们一定要坚决贯彻总书记的指示要求,全力把四平振兴发展的历史任务承担好、完成好。

  习近平总书记治国理政思想是一个系统完备的理论体系,在学习领会上要注重把握好“五个统一”。一是历史性与时代性的统一。习近平总书记治国理政思想与毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一脉相承,实现了对共产主义理想、革命主义信念、改革开放精神的继承、完善和升华,是当代中国的马克思主义。二是理论性与实践性的统一。既体现了理论逻辑,综合运用历史唯物主义和辩证唯物主义,拓展深化了中国特色社会主义理论;又体现了实践逻辑,在总结改革开放成就基础上归纳提炼一系列成功经验,为我们破解矛盾、推动发展提供了方法论。三是系统性和协同性的统一。既坚持系统分析,从战略层面审视问题、认识事物,透过现象看本质;又注重综合效应,寻求最佳切入点,做到了具体问题具体分析。四是党性和人民性的统一。既强调立党为公,坚持党的路线方针政策,牢牢把握打什么旗帜、走什么路的根本问题;又强调执政为民,牢记为民宗旨,切实维护最广大人民的根本利益。五是民族性与世界性的统一。既体现了民族特质,根植中华优秀传统文化,从历史中汲取政治智慧;又体现了世界品质,以关注人类前途命运的天下情怀和推动世界发展进步的胸襟气魄,为构建全球治理新格局做出了成功探索。我们一定要深刻领会、全面掌握这些新理念新思想新战略,使之转化为坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法,推动四平各项事业迈上新台阶。

  二、战略引领、创新实践,四平老工业基地振兴迈出崭新步伐

  学之愈深、知之愈明、行之愈笃。近一个时期以来,我们坚持以习近平总书记治国理政思想统揽经济社会发展全局,按照“四个全面”战略布局,遵循“五大发展”理念,把探索和建设四平又好又快发展的体制机制作为核心课题和不懈追求,坚持战略布局与狠抓落实同步、创新转型与改革开放同步、做强中心与城乡统筹同步,认真审视市情,深入研究论证,精准定位前进方向和目标。市委六届六次全会站在谋划“十三五”发展的历史关口,确定了坚持“五路并进”,推进“五市联动”,实施“五城联创”,提升产业竞争力、城市承载力、社会影响力,全力打造新一轮东北振兴战略支点城市、建设“美丽四平、幸福家园”的总体思路,成为引领四平振兴发展的总纲。市委六届七次全会从四平振兴发展的阶段性特征出发,围绕哈长城市群国家战略谋篇布局,号召全市上下牢固树立争创一流、打造国家二类大城市、守稳全省第三底线的“一二三”意识,进一步明确了前行方向、激发了昂扬斗志、汇聚了强大动能。市七次党代会科学谋划今后五年发展蓝图,确定了大力实施“五个率先”,加快构建产业发展、改革开放、城乡统筹、民生普惠、社会治理新的“五大格局”,实现“两高于、五升级”的奋斗目标,对发展战略和思路进行了深化、延展和提升。今年以来,我们坚持工作部署不偏科,相继召开了全面深化改革、开发区建设、卫生与健康、城乡建设管理、食品药品安全、开放发展、教育、文化、旅游、体育、信访等重要会议,战略布局更加全面深入、清晰完善,形成覆盖经济社会发展全领域、全方位、全过程的战略体系。在习近平总书记系列重要讲话精神的指引下,在省委、省政府坚强领导下,市委、市政府团结带领全市广大干部群众,一张蓝图干到底,凝心聚力抓落实,全市经济社会发展呈现出持续向好、蓄势突破的良好态势,各项工作有特色、有亮点、有突破,四平老工业基地振兴迈出了崭新步伐。一季度,全口径市本级和地方级市本级财政收入分别增长7.6%、9.1%,均位居全省第三位;固定资产投资(不含公主岭)完成20.5亿元,增幅达37%,位列全省第一。主要呈现“五加速一优化”特点:

  一是特色产业竞争实力加速跃升。牢牢抓住发展这个第一要务,大力推进供给侧结构性改革,推动传统产业高新化、高新技术产业化、重点行业规模化、产业布局园区化,“三四三”特色产业体系加快构建,产业核心竞争力全面提升。农业“七化”深入推进,继续调减玉米面积,种植结构更加优化,棚室蔬菜产业领跑全省,在全省率先完成农民承包土地确权,农垦改革扎实推进,全市农业基础不断夯实。工业转型步伐加快,换热器、专用车、农机等高端峰会引领千亿级产业发展,吉运专用汽车轻体物流车等项目开工建设,板式换热器等拳头产品抢占市场高端,“双停企业”盘活取得新进展。第三产业加速推进,商贸服务业繁荣发展,旅游业呈井喷式增长,一季度旅游接待149.5万人次,同比增长73.8%;综合收入达到25.7亿元,增长81.6%,均创历史新高。特别是“五一”黄金周人气火爆,旅客增长91.1%,收入增长82.6%。

  二是一批立市立县项目加速推进。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”,深入贯彻落实省“三抓”要求,突出支撑性、先进性、历史性、基础性,持续扩大有效投资。精诚对接项目,积极赴北京、天津等地洽谈招商,与中国成套、中国黄金、三聚环保等深入对接,农业创新产业园、生物质产业等重大项目成功签约。精准建设项目,持续举办“4.18”项目节,康达精密免耕播种机、欧亚综合体等66个重点项目集中开工,总投资达314亿元。精细服务项目,深入落实市级领导包项目、包产业、包园区、包县区责任制,优化项目审批服务,实行全程领办代办,中信、浦发等商业银行来平设立机构、助力发展,打造最优投资环境逐步形成。

  三是市本级十大增长极加速崛起。把开发区作为引领全市经济发展的“火车头”和“先导区”,制定出台了一系列扶持开发区率先发展政策举措,精心打造新开区、龙湖区、辽河垦区等“十大增长极”,筑牢发展支撑。新开区发展势头强劲,农机城、中成农业系列生化产品等亿元以上项目加快建设,经济增长新高地初具雏形。龙湖区建设加快推进,旅游与特色城镇化、农业现代化、康养产业融合发展,向国际一流景区加速迈进。辽河垦区活力全面释放,架树台国家级生态湿地保护区成功获批,一批三产融合项目开工建设。铁东、铁西、红开、经开、四梨同城区、铁东经济开发区、循环经济示范区发展势头良好,呈现出比学赶超、协同共进、互补发展的生动局面。

  四是美丽四平物质形态加速形成。聚焦建设国家二类大城市,深入实施“五城联创”,统筹推进城乡发展,“美丽四平、幸福家园”物质形态加速形成。基础设施日臻完善,地下综合管廊、海绵城市等国家、省示范项目高标准建设,街路升级改造工程全面启动,叶赫旅游公路、四伊一级公路、二环路建设扎实推进,紫气大路、东丰路立交桥建设有序展开,军民合用机场建设步伐加快,城建项目投资达到200亿元以上。城乡品位持续提升,东山动植物园、南湖公园二期等加快建设,机关事业单位拆围开放、还路于民,城市亮化绿化美化水平显著提高,农村“五改”深入推进,美丽乡村集中涌现,英城魅力充分彰显。生态环境持续优化,西湖湿地、转山湖应急引水等项目扎实推进,黑土地保护、矿山生态环保任务全面落实,环境综合整治成效显著,蓝天绿水成为四平底色。

  五是百姓生产生活乐园加速建设。坚持把改善民生作为经济社会发展的“指南针”,全力为群众办实事、解难题、谋福祉,让全市人民共享改革发展成果。着力提升群众获得感,脱贫攻坚扎实推进,就业创业深入开展,“天使计划”加快实施,教育事业协调发展,城乡低保标准持续提高,社会保障网越织越密。着力提升群众舒适感,棚户区、农村危房改造大力推进,老旧排水管网改造启动实施,市政道路加快建设,公共停车场全面铺开,让全市百姓住得满意、行得便利。着力提升群众幸福感,体育馆、大剧院加快建设,文化体育活动丰富多彩,公共服务质量持续提升。着力提升群众安全感,地方立法工作有序开展,“平安四平”建设持续深化,安全生产形势总体良好,信访集中攻坚成效显著,全市大局保持和谐稳定。

  六是政治生态持续优化。牢牢扛起管党治党责任,把抓班子、带队伍、正风气作为重大政治任务,激发持久活力,争创一流业绩。深入推进“两学一做”,持续开展红色党性教育,为广大党员铸魂补钙、固本培元。打造过硬干部队伍,换届正效应充分释放,全市各级领导班子积极作为、主动作为、履职尽责、尽职尽责,广大党员干部深入践行“六有”好干部标准,夯实了振兴发展组织保障。加强基层组织建设,农村党建星级评定工作深入开展,党建智慧中心建设加快推进,基层组织政治功能、服务功能不断增强,筑牢了党的基层基础。不断强化人才支撑,硕博引才继续加快推进,为经济社会发展提供智力保证。扎实推进党风廉政建设,“两个责任”有效落实,“四种形态”更加精准,纠治“四风”力度不减,巡察工作不断延伸,党风政风社会风气持续好转。

  三、牢记重托、勇闯新路,全力构建四平又好又快发展支撑体系

  当前,四平正处在创新转型、跨越发展的关键时期,要在新一轮振兴发展大潮中赢得主动、赢得优势、赢得未来,必须以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,特别是视察吉林、振兴东北老工业基地系列重要讲话精神为引领,聚焦推动战略布局有效实施、确保市委决策落细落实,加快“八大体系”建设,全力构建四平又好又快发展的支撑体系。

  一要加快构建思想引领体系。思想不仅是行动的先导、实践的指南,更是锐意创新的源头活水、干事创业的不竭动力、改革攻坚的强劲引擎。干部的精神状态直接决定工作状态、集中反映作风形象、深刻影响事业成败。每一名党员干部,都是加快振兴的希望所在和力量源泉,必须坚决做正能量的传承者、实践者、带动者,从解放思想入手,千方百计做好各项工作,焕发澎湃激情、点燃昂扬斗志,真正当好未来发展的奠基人、跨越转型的急先锋、拼搏实干的好干部。要加快从解放思想到统一思想转变。以深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为突破口,掀起解放思想、更新观念“头脑风暴”,进行革故鼎新、与时俱进“精神洗礼”,开动思想“机器”,荡涤思想“尘埃”,提升站位高度、视野广度、思维深度,让变中求新、变中求进、变中突破汇聚成为推动四平跨越发展的强大动能。要加快从被动跟跑到主动领跑转变。教育引导党员干部恪守“不须扬鞭自奋蹄”的人生信条、树立“天道酬勤石开花”工作理念,珍惜岗位、珍惜机会、珍惜舞台,夙夜在公、埋头苦干,主动作为、勇攀高峰,形成你追我赶、争创一流的生动局面,用智慧和汗水书写四平新一轮振兴发展时代篇章。要加快从等待机遇到创造机遇转变。既要牢牢抓住历史机遇,又要清醒把握困难问题,变压力为动力,化挑战为机遇,以新状态适应新常态、用新理念引领新发展、靠新作为实现新突破,强化逢山开路的非凡气魄,砥砺无坚不摧的顽强意志,在谋划、包装、搭台中创造新机遇、提供新路径。

  二要加快构建创新驱动体系。创新是转型升级的强劲引擎,更是实现老工业基地振兴的关键。必须把发展的基点放在创新上,大力实施创新驱动战略,充分释放“双创”活力,全力打造“科技四平”、“创新四平”。要以产业创新点燃发展强引擎。客观事物总是经历着从无到有、从小到大、从弱到强的演变过程,千亿级产业从谋划到实现也必将遵循这样的客观规律。铁人王进喜有句名言,“有条件要上,没有条件创造条件也要上”。我们必须肩负起一代人的历史使命和历史担当,坚定心理自信、实践奋斗、目标引领。敢想敢干、一往无前,为打造千亿级产业砥砺拼搏、接力奋斗,向历史和人民交上一份满意答卷。要坚持“加减乘除”一起做,做好“双生”文章,对接欧洲“工业4.0”,争创“中国制造2025”试点示范,推动装备制造等传统主导优势产业向高端跃升,大力发展现代物流、旅游、大数据等新型服务业,特别是要放大区位交通优势,抓住与营口港战略合作机遇,加快建设四平内陆港核心区,争创国家级物流节点城市。要瞄准信息技术、职能技术、能源技术等重点领域,培育壮大新材料、生物制药、新能源汽车等高新技术产业,聚焦项目、聚拢产业、聚合力量,牢牢掌握未来竞争主动权。要围绕打造千亿级产业集群,全力抓好“三个100”:突出培植100户重点企业,聚合资源、集成要素,形成发展新动能;新增100户规上企业,做大规模、做强实力,构筑产业新支撑;聚拢发展100户高新技术企业,畅通渠道、转化成果,再造竞争新优势。要以科技创新抢占发展制高点。瞄准产业链高端、市场前沿,大力推进企业技术升级、嫁接改造,支持企业技术中心、中试中心等研发平台建设,大力培育创新型领军企业、科技小巨人企业、科技型种子企业,全面增强自主创新能力。充分发挥“科技成果展洽会”等高端平台作用,深化与高校、科研院所深度合作,促进技术同市场融合、创新同产业对接,推动更多科技成果在四平“落地开花”。要以产品创新打造核心增长极。深入推进供给侧结构性改革,大力实施品牌战略,强化优势产品供给,鼓励引导企业主动适应产业发展趋势、精准对接市场需求,深度开发个性化、定制化、特色化产品和服务,打造更多成长性好、附加值高的“拳头”产品,真正叫响“四平制造”“品牌”,以优势资源进军市场、占领市场,持续提高企业强大生命力、市场核心竞争力。

  三要加快构建人才支撑体系。人才是强市之基、跨越之本、活力之源。各级党委、政府要大力实施人才强市战略,积极构建创新完善的聚才、育才、留才机制,锻造数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍,为推进四平跨越发展提供强大智力支持。要激发干部队伍活力。把握干部成长成才规律,注重梯队培养、强化实践锻炼、畅通交流渠道,不断优化干部队伍年龄结构、知识结构、专业结构,特别是要进一步提高选人用人精准度,避免大材小用、小材大用,真正做到人尽其才、才尽其用、人事相宜,最大限度释放干事创业活力。要对乡镇、村屯和社区等基层干部充分理解、格外关心,打通成长进步渠道、搭建干事创业舞台,不断提升基层干部对经济社会发展的贡献率。要加强企业家队伍建设。大力实施企业家素质提升工程,引导企业家将个人创业梦、企业发展梦融入老工业基地振兴火热实践,在创新创业中激流勇进,在诚信经营中做大做强,在改善民生中扛起重任,在回报社会中体现担当,为保增长、促转型、惠民生作出更大贡献。要大力培育农民企业家,壮大农村致富带头人队伍,发挥“乡贤”引领带动作用,为农业现代化、城乡一体化和脱贫攻坚夯实人才吃撑。新生代企业家要传承创业精神、肩负时代使命,脚踏实地、锐意进取、奋发有为,努力在创新转型中实现更大作为。要壮大专业人才队伍规模。瞄准政府、企业、社会等用人主体需求,大力引进高新技术人才,持续开展硕博人才引进,强化“院士工作站”、“博士(后)工作站”建设,加快培育引进一批教育、医疗、旅游等领域急需人才,不断壮大“四平工匠”群体,为新一轮振兴发展注入新鲜血液、提供强劲动力。要汇聚社会大众力量。社会大众是人才梯队金字塔的基底。要充分发挥“草根人才”的基础性、源泉性作用,加强农村人才、新型职业农民、基层一线人才队伍建设,引导广大群众强化“主人翁”意识、焕发劳动者激情,自觉投身新一轮振兴发展大潮,立足本职、多做贡献,争当创新创业“实践者”、幸福家园“建设者”,让创新活力竞相迸发、创造热情充分涌流。

  四要加快构建金融服务体系。“金融活经济活,金融稳经济稳”。金融是现代经济的核心,是配置资源要素的枢纽、调节宏观经济的杠杆,直接影响着实体经济的兴衰。要加大金融改革创新力度,用好、用足、用活《关于进一步促进金融支持四平市创新转型发展的实施意见》倾斜扶持政策,加快构建多元化、多渠道、多层次金融服务格局。要积极搭建融资平台。整合金融要素,突出抓好金融街、金融交易中心等重点项目建设,大力推动与各类金融机构全方位、多领域战略合作,打造区域性金融集聚区。发挥财政资金“四两拨千斤”作用,强化先进制造业、现代农业、现代服务业、城市基础设施建设等产业基金建设,探索建立“四平银行”,6月底前各县市区都要建立投融资平台,持续夯实金融业加快发展的坚实基础。要不断创新融资方式。积极探索金融服务“三农”、助推科技创新等实体经济机制,大力推广运用PPP模式,积极发展银团贷款、信贷直投、物权融资、股权质押等融资方式,深入实施“险资入平”计划,持续加大对重点企业发展、重大项目建设信贷支持。要落实专项扶持政策,推动债权融资、资产重组,加快重点企业上市挂牌步伐。要积极利用债券市场,市县乡三级政府上半年要完成国有资产确权任务,推动国有资产资本化,为投融资提供资本支持。要聚焦建设全国农村金融综合改革试验区,加快农村集体资产确权步伐,特别是村屯集体土地、册外地确权等工作,也要在6月底前完成。拓展林权、水权、草权等物权融资试点范围,大力发展“粮食银行”,探索新型农村贷款担保模式,为做大做强县域经济和农村集体经济创造条件。要切实提升服务水平。构建政策性、商业性、行业性、互助性等多元化区域融资担保体系,大力推动“银政企”对接合作,提升助保金池能力,落实好各项政策,全力破解企业融资难、融资贵问题。要强化金融监管,维护金融安全,尽快建立科学有序的偿债机制,加快形成生存靠自己、发展靠融资的金融运行形态。

  五要加快构建政策扶持体系。政策是党和国家为实现一定时期的目标或路线而制定的行动准则,是事业成功的保证,是人民福祉的保障。要深入贯彻习近平总书记“政策观”,坚持从客观实际出发、从发展需要出发,整合提升旧政策,及时制定新政策,形成目标合理、重点明确、相互促进的政策扶持体系,为新一轮振兴发展夯实重要支撑。要突出问题导向制定政策。近一个时期以来,我们把解决突出问题、补齐发展短板作为工作的主攻方向,聚焦推动科技创新、开发区建设、城乡建设管理、社会事业发展等,出台了一系列针对性强、含金量高、力度空前的扶持政策,集中破解了很多历史性、深层次矛盾问题。必须继续坚持、久久为功,充分发挥政策的导向作用,特别是要有效发挥政策在关键节点的救危解困作用,进一步为改革清障、为发展解难、为创新排忧。要突出目标导向制定政策。树立长远眼光、强化战略思维、坚持面向未来,正确把握时代潮流、大势所趋,聚焦早日建成更高档次、更高水平、更高质量的小康社会,打造新一轮东北振兴战略支点城市,建设“美丽四平、幸福家园”,做强国家二类大城市等长期战略目标和任务需要,准确把握国家、省重大政策导向,超前研究谋划各类扶持政策,形成滚动推出良好局面。要突出效果导向制定政策。坚持谋真招、出实招、亮新招,充分考虑必要性、现实性、紧迫性、影响性、关键性等核心因素,抓紧完善财政、金融、投资、产业、创新等重大政策,推动各类政策目标优化组合,释放政策体系整体效应,强化政策科学评估、更新调整,确保每一项政策务实管用,经得起实践、历史和人民检验。

  六要加快构建环境优化体系。环境是竞争力、也是生产力。优良的环境能催生发展优势,汇聚项目、资金、技术、人才等发展要素。要牢固树立“抓环境就是抓发展”理念,以软环境持续优化推动硬实力全面提升。要营造开放透明市场环境。深化放管服改革,向市场放权、给企业松绑,落实领办代办制度,开辟审批绿色通道,进一步规范市场秩序、强化市场监管,推动资源要素高效配置,持续激发市场主体活力。要创造公平正义法治环境。扎实推进“法治四平”建设,加快地方立法进程,促进政务公开、司法公正、社会公平,切实提高法治队伍专业素质、履职水平、服务能力,为经济社会发展提供坚强法治保障。要打造山清水秀生态环境。围绕“生态育市”,积极构建绿色低碳生产生活方式和城市建设运营模式,大力推进生态水系工程建设等重点项目,防治污染、涵养水源、改善环境,拓宽经济增长、环境改善的双赢之路。要塑造实干为先社会环境。培育践行社会主义核心价值观,丰富四平精神时代内涵,奏响大众创业、万众创新时代强音,让实干精神在四平大地蔚然成风。要提升社会治理水平,决战决胜脱贫攻坚,不断增进民生福祉,营造欢乐祥和、向上向善、诚信互助社会风尚。

  七要加快构建制度保障体系。制度建设是事业成功的坚固基石,是提高科学执政、民主执政、依法执政水平的关键路径。要加快构建全面系统、成熟完备、科学严密、运行有效的制度体系,切实把制度优势转化为治理能力和治理水平,为加快推动创新转型、提高发展质量效益提供强大制度保障。要绘好“设计图”,确保制度科学化。把调查研究作为完善制度机制的重要基础,确保各项制度符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。精准牵住顶层设计“牛鼻子”,认真研究制定总体规划、实施意见等综合性制度机制,为各项事业发展描绘蓝图、规划路径、指明方向,提升制度的根本性、全局性、稳定性和长期性。要绘好“施工图”,提升制度精细度。将注重细节、讲求实效作为完善制度机制的重要原则,完善专项规划、工作方案、责任分工、协调配合等具体工作机制、运行机制,抓好制度“精装修”,搭建有效连接顶层设计与实践探索的制度桥梁,为工作开展勾勒清晰路径。要绘好“实景图”,强化制度执行力。扭住制度执行这个关键不放松,简化制度落实环节,提升制度落实效率,排除“中梗阻”,打通“最后一公里”,确保制度落实一贯到底、畅通无阻,加快把美好蓝图变为生动现实。

  八要加快构建标准评价体系。考核评价体系是促进干事创业的“指挥棒”、推动振兴发展的“主杠杆”。要牢固树立以政绩论英雄、以发展论才干的鲜明导向,健全完善科学规范的标准评价体系,充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性,推动中央和省市委各项决策部署落地生根。要设置差异化评价指标。立足各地发展实际和部门工作职责,量身定制不同层级、不同系统、不同岗位考核指标,做到既看发展又看基础、既看显绩又看潜绩,形成导向明晰、内容完备、科学合理的标准体系,为考核问效提供有力依据。要建立实效性考核模式。积极推广“互联网+”考核模式,充分发挥综合考评工作信息管理平台作用,通过网络填报审核、日常抽查核实、事中考核评价等方式,建立全程留痕、实时监控、动态评定的考核评价机制,推动干部考核工作日常化、常态化。要完善正导向激励机制。把考评结果作为干部选拔任用的重要依据,让勤奋有为的干部有希望、有奔头、有回报,形成崇尚实干的浓厚氛围。要落实好免责容错机制,要坚持“三个区分开来”,落实要免责容错机制,为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。对不作为、慢作为、乱作为等现象,要严肃追责、严厉问责,释放警示震慑的强烈信号。

  四、务实重行、担当有为,汇聚新一轮振兴发展磅礴力量

  当前,决胜“十三五”、全面建成小康社会战鼓催阵,新一轮东北振兴、哈长城市群国家战略、长平经济带建设等历史性机遇时不我待,全市广大党员干部作为推动发展的“主心骨”和“顶梁柱”,必须持续强化“一二三”意识,昂扬进取、加压奋进、破浪前行、追求卓越,切实扛起时代赋予的光荣使命,努力向历史、向组织、向人民交出一份满意答卷。

  一要提升素质,加快锤炼过硬本领。“责重山岳,能者方可当之”。要大力发扬志存高远、积极向上的革命乐观主义精神,找规律、找特点,讲方法、讲技巧,做到能级对应,能力适度超前、富富有余,为干事创业夯实底气、给自己进步留有空间。要善于学习借鉴。积极向书本学、向实践学、向群众学,开阔理论视野、培养战略思维、提高政策水平。要坚持知行合一,不断增强运用科学理论认识、分析、解决问题的能力,在实践中提升自己、在奋斗中锤炼自己、在拼搏中突破自己。要勇于开拓创新。敢为人先、敢破难题、敢走新路,做到创业有激情、创新有思路、创优有智慧,困难面前有勇气、逆境之中有招法,在实践中善于抓住重点、攻克难点、化解焦点、应对热点、形成闪光点,开创各项事业发展新局面。要精于统筹协调。坚持统筹兼顾、重点突破,推动复杂问题简单化、简单问题精准化、细节问题深入化,做到善于沟通协调、善于营造环境、善于争取支持,不断提高解决复杂问题、驾驭复杂局面的能力。

  二要主动作为,坚决扛起使命担当。“千古风流在担当,万里功名须躬行”。今天的主动作为,孕育着明天存在的价值;今天的敢于担当,就是积淀未来的人生辉煌;今天的带头冲锋,是为了承担更重要的使命积蓄能量。从主流层面看,绝大多数干部是敢担当、能担当、善担当的,但仍然有极少数干部不愿担当、不真担当,必须坚决纠正、加快转变,做到主动作为、积极作为,给组织一个承诺、给人民一个答复、给社会一个回报,给自己一个回味、给子孙一个自豪、给后人一个标杆,在干事中形成个人风格、彰显个人作为、展现个人魅力。要率先垂范,始终把责任举过头顶。坚持承接好历史接力棒,切实把担子挑起来,该干的事顶着压力也要干,该负的责冒着风险也要担,履职尽责、尽职尽责,成为让组织和群众赖以信任、赖以重托的好干部。要勇于负重,始终把使命刻进灵魂。聚焦全市中心任务,在考验面前旗帜鲜明、坚如磐石,在矛盾面前敢抓敢管、动真碰硬,在困难面前勇挑重担、负责到底,为全市振兴发展抢得先机、争得主动、赢得突破。要争创一流,始终把卓越融入血脉。牢固树立“一二三”意识,与时代同行、与潮流共舞,追求卓越、争创一流,群策群力、奋起直追,真正做到一名党员一面旗帜、一名干部一个标杆,形成比学赶帮超、激情干事业的火热局面。

  三要务实重行,持续提升存在价值。功崇惟志,业广惟勤,创业维艰,奋斗以成。近一个时期以来,全市上下奋发有为、锐意进取,形成了卯足干劲干事业、同舟共济谋发展的良好氛围,但仍然存在放松要求、懒政怠政现象,在一定程度上错失了发展机遇,必须采取措施加以解决。要牢固树立“懒政就是腐败”、深刻认识到只有干,才能不负使命;只有干,才能彰显价值;只有干,才能赢得未来。要聚焦市委、市政府既定目标,咬紧牙关、再接再厉,狠抓二季度生产和建设黄金期,坚决确保各项任务不折不扣完成,实现时间过半、任务过半目标。要真抓实干,用实绩彰显作为。脚踏实地抓落实,尽心竭力干事业,以吃苦耐劳、任劳任怨的奉献精神,骏马追风、驰而不息的踏实精神,一张蓝图绘到底、撸起袖子加油干,做出让组织满意、让群众点赞的实绩。要雷厉风行,用勤政书写辉煌。坚守“百舸争流奋者先、千帆竞发勇者胜”的工作信条,夙兴夜寐、只争朝夕,把全部精力投入到建设“美丽四平、幸福家园”历史任务上来。要善做善成,靠贡献赢得未来。牢记“有作为才会有价值、有担当才会有尊严、有成就才会有认可”,在产业发展、城乡建设、民生改善中体现能力、展现风采,不抓到底不松手,不获全胜不收兵,干一番事业、做一份贡献、演绎一段精彩,用实实在在的业绩赢得群众口碑、获得组织认可。

  四要精诚团结,最大限度凝聚合力。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。要珍惜团结、重视团结、维护团结,讲真理、讲民主、讲友谊、讲合作,营造上下齐心、内外和谐、整体融洽的工作氛围。要牢固树立大局意识。以党的事业为重、以全市大局为重、以人民利益为重,心往一处想、劲往一处使,同甘共苦、荣辱与共,做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲。要落实党内民主制度。规范党内政治生活,执行民主集中制,用好批评与自我批评锐利武器,让智慧在交锋中闪烁、思想在碰撞中升华,不断增进理解、增进团结、增进和谐,凝聚团结奋进强大力量。要营造团结共事氛围。坚持“五湖四海”,学人之长、容人之短、记人之功、谅人之过,在相互支持中增添信任、在团结奋斗中促进和谐,切实维护心齐气顺、风正劲足的良好局面。

  五要心存敬畏,恪守廉洁自律底线。清正廉洁是党员干部执政操守的核心、修身用权的底线。要把习近平总书记系列重要讲话精神作为廉洁从政的根本指针,加强党性修养,陶冶道德情操,严格自我约束,树立共产党员清正廉洁的良好形象。要筑牢思想防线。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,慎独、慎初、慎微,挡得住诱惑、耐得住寂寞、守得住清贫、坐得住板凳,心不动于微利之诱、目不眩于五色之惑,练就一身正气、一尘不染的“金钢不坏之身”。要严守道德底线。讲操守、重品行,培养健康生活情趣,追求高尚道德情操,对人平和、对名平静、对利平淡,自觉净化自己的生活圈和社交圈,以共产党人的人格力量赢得人心、凝聚人心。要不碰法纪红线。切实强化安全意识和自我保护意识,认真落实《准则》《条例》要求,严格遵守中央“八项规定”,算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情帐,时时处处用党纪国法规范自己的行为,确保不越雷池一步、不逾规矩半分。

  同志们,习近平总书记治国理政思想为我们今后工作指明了前进方向、提供了重要遵循。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、继续前进,攻坚克难、争创一流,为打造新一轮东北振兴战略支点城市,建设“美丽四平、幸福家园”做出新的更大贡献!


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