2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的正确指导下，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，大力推进法治政府建设，坚持依法行政，在法治政府建设方面取得了积极成效。现将具体情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）重视理论学习，不断强化依法行政

　　制定并落实《四平市发展和改革委员会领导干部应知应会党内法规和法律法规个性清单》，及时动态调整，以上率下，带动全体干部自觉学法。建立常态化学习机制，将习近平法治思想、宪法、民法典等相关法律法规纳入党组理论学习中心组、全体干部学习资料的重要内容。同时结合发改职能，重点学习《政府投资条例》《优化营商环境条例》等法律法规，强化法治意识与业务能力融合，为依法决策、规范执法奠定基础，进一步推动发改工作纳入法治化轨道。

　　（二）加强队伍建设，不断规范涉企执法

　　一是全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，常态化开展综合法律知识培训，提高执法人员专业能力。二是积极组织开展“双随机、一公开”工作，制定年度抽查计划，将检查事项全部纳入计划。严格规范执法流程，保障群众权益。三是严格落实“首违不罚”和“四张清单”制度，强化柔性执法，实施包容审慎监管。2025年度对7家初次违法且危害后果轻微并及时改正的企业做出不予处罚情形的认定。四是开展规范涉企行政执法专项行动。制定实施方案，成立领导小组，开展多次培训，党组会听取专项行动汇报。专项行动过程中对自查发现的问题，2025年底前已全部完成整改。

　　（三）严格执行制度，不断提高科学决策能力

　　一是健全完善重大行政决策相关制度机制，按照法定程序规范制定重大行政决策。二是严格落实行政规范性文件合法性审核机制，完善行政规范性文件管理，定期清理规范性文件并及时公布清理结果。本年度共涉及清理规范性文件4件。其中，继续有效2件、废止2件，并将结果在网站公示。三是严格落实公平竞争审查机制，完成涉及市场主体经营活动内容的8个相关文件的公平竞争审查。四是充分发挥法律顾问作用，在合法性审查、政府信息公开、合同、协议审查等重要事项咨询法律顾问提供专业法律意见，为发改委依法行政、科学决策提供了有力保障。

　　（四）优化营商环境，不断提升服务效能

　　制定《市发改委持续优化营商环境建设实施方案》，细化工作举措，严格工作标准，全方位推动营商环境持续优化提升。同时推动惠企政策落实，及时掌握上级政策动向，做好传达解读，结合国家和省政策方向，摸清全市相关行业发展情况，加强政策宣传和项目申报指导，通过常态化沟通对接为项目单位提供全方位流程指导，多渠道提高涉企政策知晓率。严格落实“三集中、三到位”要求，精简审批环节22%、下放17项业务、压减材料69%、压缩时限85%，部分项目实现当天办结。

　　（五）压实普法责任，不断强化法治观念

　　制定普法责任清单，在宪法宣传周、民法典宣传月、国家安全教育日等重要时间节点通过线上发布普法动态，线下组织干部职工学习培训、张贴海报、发放手册等形式进行宣传，持续加强全民法治观念，积极营造良好法治宣传氛围。全面落实普法责任制，推动普法融入执法全过程。在执法过程中将行政检查、行政处罚等相应的法律规定和执法依据告知行政相对人或企业，让企业了解有关法律规定、法律后果以及维权救济途径等内容，切实尊重和保障行政相对人的权益。

　　（六）坚持政务公开，不断推进全面监督

　　严格落实政府信息公开工作要求，结合工作实际，制定政府信息公开目录。举办“政府开放日”活动，按照全市统一部署安排，举办了以“精准推送政策，提振发展信心”为主题的“政府开放日”活动。组织市辖区内中核四平水务集团等7家国有企业平台公司及华生燃气等9家民营企业具有代表性企业开展年度“政府开放日”活动。精选基础设施REITS、“两新”超长期特别国债及产业政策等进行系统讲解，并通过市政府门户网站“政府开放日”活动专栏等平台向全社会发布活动方案及公告。共主动公开各类信息43条，依申请公开信息答复7件，未发生行政强制信息。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是对习近平法治思想、法律法规学习的深度和广度有待提高，法治理论掌握还不够全面。运用法律思维的方式还不够多样，在推动提高全体干部法治意识和依法办事能力上，用力还不均衡。

　　二是部分执法人员对行政处罚法、行政执法公示制度等法律法规，掌握还不够全面、透彻，自主学习的积极性还有不足，行政执法方面培训还需加强。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）强化理论学习与思想引领

　　将党内法规列入干部学习培训重要内容，坚持深入学习宪法为核心的社会主义法律体系和党章党规党纪，以党组会“第一议题”、党组理论学习中心组为主要形式，扎实推进“关键少数”带头尊法学法守法用法，持续推进党内法规制度学习和贯彻执行。

　　（二）健全组织机制与责任落实

　　党政主要负责人亲自部署法治建设任务，扎实开展领导干部年终述法和述法民主测评工作，审议法治政府建设年度报告，确保责任落地。党组会议听取法治建设相关工作汇报，及时研究解决有关问题，并将法治建设纳入发展规划。

　　（三）坚持基本原则与统筹推进

　　自觉以法治方式解决发展矛盾，应对风险挑战，将法治建设与经济社会发展同部署、同考核，推动信用体系建设，优化营商环境。贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度机制，持续提升依法履职能力，确保法治建设纵深推进。

　　四、2026年度推进法治政府建设主要安排

　　（一）持续强化法治意识

　　全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，持续深入学习领会习近平法治思想的核心要义，增强法治意识，坚持依法履职，增强全体干部特别是领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推动法治思维融入发展改革工作全过程。

　　（二）持续加强法治队伍建设

　　不断增强全体干部的法律意识和法治观念，将法治学习纳入党组理论学习中心组、全体干部学习资料的重要内容。坚持开展学法常态化，适时组织全体干部参加法律知识培训，强化法治队伍建设，有针对性地解决法治队伍建设遇到的问题和薄弱环节，持续深化全体干部职工对法律法规的理解运用。

　　（三）持续提高普法宣传水平

　　结合重要时间节点，立足工作实际，大力开展普法宣传工作，强化提高宣传工作力度，进一步拓宽服务渠道，做好涉企政策的解读和指导，改进宣传方式，丰富内容，提升普法宣传的针对性和时效性，开展形式多样的法制宣传教育活动，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

　　（四）持续强化依法行政

　　严格落实重大行政决策、行政规范性文件合法性审查机制。严格落实公平竞争审查机制，严格对涉及市场主体经营活动文件的公平竞争审查。在项目审批、规划编制等工作中，严格依照法定权限和程序进行。认真贯彻落实政务公开要求，通过政府网站、政务公开专栏，依法及时公开相关信息，自觉接受社会各界和人民群众的监督。

　　初审：苏　慧

　　复审：徐　辉

　　终审：闫大兵